WHO Investment Round

Die WHO ist traditionell stark von zweckgebundenen, kurzfristigen Beiträgen weniger Geber abhängig, was eine langfristige Planung erschwert. Der IR soll diese Finanzierung verstetigen und an das 14. Allgemeine Arbeitsprogramm (Fourteenth General Programme of Work 2025–2028, GPW14) koppeln, das von den Mitgliedstaaten auf der Weltgesundheitsversammlung im Mai 2024 gebilligt wurde.^[1] Ziel des GPW14 ist es, zwischen 2025 und 2028 zur Rettung von 40 Millionen Menschenleben beizutragen. Der IR dient als zentrales Instrument zu dessen Finanzierung.

Statt einzelner Verhandlungen wirbt die WHO Zusagen gebündelt über regionale und globale Veranstaltungen ein, etwa bei Sitzungen der Regionalkomitees, beim World Health Summit in Berlin und am Rande des G20-Gipfels. Angestrebt war ein Finanzierungsziel von 7,1 Mrd. US-Dollar für freiwillige Beiträge. Der Gesamtbedarf für das GPW14 beläuft sich auf 11,1 Mrd. US-Dollar.^[2]

Im November 2024 meldete die WHO Zusagen, Finanzierungsvereinbarungen und Partnerschaften in Höhe von insgesamt 3,8 Mrd. US-Dollar, was 53 % des Finanzierungsziels entsprach.^[3] Zu den größten Gebern zählten die Europäische Union, Deutschland und private Stiftungen wie die Gates Foundation.

Im Mai 2025 bekräftigten Staats- und Regierungschefs auf der 78. Weltgesundheitsversammlung in Genf erneut ihre Unterstützung für die IR. Dabei wurden zusätzliche Zusagen in Höhe von mindestens 210 Mio. US-Dollar eingeworben.^[4] Das ursprüngliche Finanzierungsziel wurde damit verfehlt.

Kritiker bemängeln, dass der überwiegende Teil der freiwilligen Beiträge weiterhin aus Hocheinkommensländern stammt und eine echte Diversifizierung der Geberbasis bislang ausgeblieben ist. Bedeutende Schwellenländer wie Brasilien, Indien und Saudi-Arabien machten im Rahmen des IR keine oder nur symbolische Zusagen. Zudem bleibt offen, inwieweit angekündigte Zusagen tatsächlich eingehalten werden.^[5] Sollte die Finanzierung scheitern, ist wahrscheinlich eine umfassende Ausgabenkürzung und Reorganisation der WHO notwendig.

Eine erhebliche Belastung für die Finanzplanung des IR stellt der Rückzug der USA aus der WHO dar. US-Präsident Donald Trump unterzeichnete am 20. Januar 2025 eine Executive Order zum Austritt, der am 22. Januar 2026 wirksam wurde. Die USA waren mit rund 14–18 % der WHO-Gesamtmittel der größte Einzelgeber und haben ihre Beitragszahlungen eingestellt.